Raport Konrad-Adenauer-Stiftung:2008 – an cu mize majore pentru politicienii romani

0
18

Programul Statul de Drept Europa de Sud-Est al Fundatiei germane Konrad Adenauer (KAS) a publicat in data de 29 ianuarie 2008 un raport despre disputa privind inceperea urmaririi penale in cazul celor opt actuali si fosti ministri. Raportul, intitulat Unda verde pentru urmarirea penala a cazurilor de coruptie politica din Romania?, sintetizeaza inca din preambul intreaga controversa: "Nici nu s-au linistit bine apele in jurul amanarii numirii senatorului liberal Norica Nicolai (PNL) in functia de ministru al Justitiei, ca, la scurt timp inainte de publicarea mult asteptatului raport intermediar pe justitie al Comisiei Europene, taberele politice din Romania sunt din nou divizate din cauza unei mai vechi dispute: este vorba despre discutiile aprinse cu privire la inceperea urmaririi penale impotriva a opt dintre fostii, respectiv actualii ministri romani suspectati de coruptie politica". In raportul KAS se precizeaza ca aceasta disputa, care a fost subiect de discutie in 2007 la nivelul tuturor organelor constitutionale din Romania (printre care: Parlamentul, Guvernul, Presedintia, Curtea Constitutionala), va continua si in acest an. Raportul aminteste de refuzul initial al ministrului interimar al Justitiei, Teodor Melescanu, de a trimite procurorilor avizul de incepere a urmaririi penale a celor opt actuali si fosti ministri. "Prin atitudinea sa, Melescanu a pus paie pe focul ce ardea mocnit inca de mult intre presedinte si guvern, dand nastere astfel la o alta dezbatere aprinsa intre Presedintie si Guvern: Basescu l-a acuzat public pe Melescanu de abuz in serviciu si l-a amenintat chiar cu suspendarea pe ministrul interimar din cauza atitudinii sale de neconformare. Basescu a fost sustinut in aceasta privinta, printre altii, de presedintele Partidului Democrat-Liberal (PD-L), Emil Boc. Acesta a declarat in cadrul unei conferinte de presa ca ministrul interimar al Justitiei nu are dreptul «sa actioneze ca filtru si cenzor» si s-a declarat de acord cu presedintele Basescu in ceea ce priveste faptul ca Melescanu ar incerca, prin comportamentul sau, sa amane inevitabilul, adica sa amane cercetarile penale", se scrie in raportul Fundatiei germane Konrad Adenauer. Un capitol aparte din acest raport creioneaza noua disputa generata de transmiterea avizului de incepere a urmaririi penale la procurori: e nevoie sau nu si de un aviz din partea parlamentului. Raportul KAS trece in revista opiniile pro si contra. In prima tabara, a celor care sustin necesitatea avizului, se afla presedintii celor doua Camere ale parlamentului – Bogdan Olteanu (PNL) si Nicolae Vacaroiu (PSD), parerea lor fiind sustinuta de PSD, PNL si PC. "Fapt ce nu este de mirare: patru fosti ministri, din cei prezenti pe lista «celor opt», sunt membri ai acestor partide si ocupa in prezent functii de parlamentar. Este vorba despre urmatorii: fostul presedinte al PSD, Adrian Nastase, premier al Romaniei intre 2000 si 2004; fostul ministru al Transporturilor si vicepresedinte al PSD Miron Mitrea; fostul ministru al Economiei Codrut Seres, care este in prezent si vicepresedinte al PC, cat si actualul ministru al Muncii, Paul Pacuraru (PNL)", informeaza Raportul KAS. Acesta aminteste si de solicitarea a doi liberali, Norica Nicolai – candidat pentru functia de ministru al Justitiei – si Dan Radu Rusanu, ca guvernul sa se adreseze Curtii Constitutionale in acest caz. In tabara celor care sustin ca nu este nevoie de avizul parlamentului, Raportul KAS ii aminteste pe procurorul general, Laura Codruta Kövesi, si pe procurorul-sef al DNA, Daniel Morar, precum si argumentele lor: "Morar invoca un verdict al Curtii Constitutionale din luna noiembrie a anului trecut. Curtea Constitutionala ar fi hotarat prin aceasta decizie faptul ca prevederile legii cu privire la raspunderea ministeriala, care prevedeau imixtiunea autoritatilor statului in aceasta problema, sunt neconstitutionale". Dupa ce explica actualele prevederi constitutionale privind solicitarea inceperii urmaririi penale si privind raspunderea ministeriala, documentul redactat de Fundatia Konrad Adenauer aminteste si de alte decizii ale Curtii Constitutionale, criticate pentru "ambiguitate si contradictie partiala": "Nu ne ramane decat sa asteptam pentru a vedea cum raspunde Curtea Constitutionala la intrebarea daca parlamentul este obligat sa isi dea avizul pentru inceperea urmaririi penale a fostilor si actualilor ministri, in masura in care acestia din urma sunt actualmente si parlamentari. Deciziile in acest sens ale Curtii Constitutionale, care au fost criticate pana acum pentru ambiguitate si contradictie partiala, pot da nastere la presupuneri atat intr-o directie, cat si in cealalta".

 In ceea ce priveste perspectivele, Raportul KAS mentioneaza ca "2008 este un an cu mize majore pentru politicienii romani: in primul rand, acesta este un an electoral (alegeri locale si parlamentare). De aceea modul in care decurge disputa este important nu numai pentru persoanele impotriva carora ar incepe urmarirea penala, ci si pentru partidele din care acestea fac parte. La acestea se adauga, in al doilea rand, faptul ca in luna august a.c. se incheie mandatul procurorului-sef al DNA, Daniel Morar, si al adjunctului sau, Doru Tulus". Documentul Konrad Adenauer se incheie amintind de Raportul din februarie al Comisiei Europene, care "va arata daca vor exista si care vor fi consecintele pe care Comisia Europeana le va semnala ca urmare a situatiei politice actuale, precum si ca urmare a modului in care actioneaza justitia din Romania in privinta cazurilor de coruptie la nivel inalt. Actorii politici si organele constitutionale de la Bucuresti vor fi tinute in sah inca ceva vreme de procedura inceperii cercetarii penale a cazurilor de coruptie la nivel inalt". (M.S.)